UN法律專家諾瓦克：兩公約應國內法化落實
諾瓦克教授日前受公益信託雷震民主人權基金的邀請，來台主講「公民與政治權利國際公約的內國落實-全球與比較的視野」人權講座。（攝影: 鍾元 / 大紀元）
諾瓦克是公民權利和政治權利國際公約的專家，來台之前針對台灣施行兩公約現況做了功課，他認為兩公約實施法裡面，並未提到將兩公約定位在哪個法律層級。諾瓦克建議，兩公約所保障的基本人權是憲法權利內容，如果將其定位在憲法權利層級，則可將這些權利進一步制定國內法，來落實兩公約的權利內容。
台灣非聯合國會員國，諾瓦克肯定政府將兩公約國內法化並予以施行。他指出，兩公約只是政府對人權保障最基本的要求。根據兩公約，政府有義務撰寫國家人權報告，雖然台灣未能要求聯合國來接受國家人權報告，但政府既然簽署及批准兩公約，還通過施行法，便應該有義務檢討國內法律不符合兩公約的部分並予以調整。
諾瓦克建議，為了寫出非常完整的國家人權報告，他認為人權報告不應只由總統府諮詢委員會來寫，政府應該非常誠懇的去反省、很誠實的檢討國內的問題、挑戰及困難，並且找出改進的方向。如果政府能辦一些研討會，讓公民社會、NGO、學術界、國會、媒體及律師等專業團體來參與並提出看法，便可以使國家人權報告很有份量。但如果公民團體不滿意國家人權報告，民間當然可以另外提出影子報告（Shadow Report），諾瓦克的演說充分表達了對台灣人權發展的關注。◇
（責任編輯：趙菱菱）
